“两型”改革 探寻绿色发展 两型社会规划展示中心彰显湖南答卷

2021-07-02
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□ 政协融媒记者 许望桥


2007年,长株潭城市群被确定为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。自那时起,湖南先行先试,探索走出了一条“两型社会”建设新路子。两型示范创建、两型标准体系、城乡环境同治等改革经验上升为全国经验,生态文明先行示范区、国家公园、农村环境综合整治等近百项“国字号”改革试点花落三湘……


地处长沙橘子洲的湖南省两型社会规划展示中心(长株潭两型社会展览馆),是全国首个以资源节约型、环境友好型社会建设为主题的展馆。在这里,可以清晰地看到湖南推进“两型社会”建设的重大思路、重大举措、重大成果及美好前景。这当中,包含了一届又一届湖南政协人的辛勤耕耘和付出。

      委员建言拉开序幕


长株潭城市群的发展,源于长株潭一体化的探索。


1982年12月,时任省政协委员、省社会科学院副院长张萍向省政协四届六次会议提交提案,建议“把长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来,逐步形成湖南的综合经济中心”。这是长株潭一体化的“先声”。


通过进一步调研,1984年7月张萍又撰写了《关于建立长株潭经济区的方案》。同年11月,中共湖南省委常委会会议讨论了方案,正式启动长株潭经济区建设。会议纪要对这个经济区的定义是:“它不是一级行政层次,而是打破行政区划,把横向的经济联系用网络联结起来的经济联合体。”


1985年1月,长株潭规划办公室成立。张萍作为第一任主任,参与了长株潭经济区第一次启动的整个过程。


1998年,原湖南省计委牵头提出了基础设施建设方面的“五同规划”,即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。


2005年,《长株潭城市群区域发展规划》出炉,这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。


围绕长株潭城市群建设,近40年来,住湘全国政协委员持续通过全国政协平台建言发声,省政协和长株潭三市两级政协持续开展调研协商监督。


构建两型建设创新体系


2007年长株潭“两型社会”试验区获批后,全省以长株潭两型社会试验区为龙头,在生态优先、绿色发展的道路上奋力奔跑,形成了一批可复制、可推广的好经验好做法。


省委、省政府先后下发了《关于支持长株潭城市群两型社会示范区改革建设的若干意见》等文件,坚持先行先试,抓住重点率先突破,把“两型社会”建设推向深入。


在湖南省两型社会规划展示中心的“顶层设计厅”,清晰展示了两型社会建设的“行动路线图”和“建筑施工图”,包括先后出台的10个专项改革方案、18个专项规划、18个示范片区规划和87个市域规划。


率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制是中央赋予长株潭两型社会试验区的重任之一。湖南以机制体制创新为突破口,精心做好顶层设计,编制60多个标准、规范、指南,在全国率先建立两型标准体系,率先开展两型标准认证。在全国首创两型社会建设综合评价体系,推行生态文明绩效评价考核和责任追究,资源、生态等“两型”指标在政绩考核中的份量不断加码。


大力发展两型产业,推动产业结构变“轻”,发展模式变“绿”,经济质量变“优”,奋力蹚出一条传统工业化转型升级的新路子。


几年间,长株潭自主创新示范区、湘江新区、“宽带中国”长株潭示范城市群等“国字号”平台成功获批,长株潭改革试验的“金字招牌”更加突出,核心增长极效应凸显,成为带动全省发展的重要引擎。


绿心生态屏障建设


湖南省政协高度重视“两型社会”建设。2008年,省政协就如何建设长株潭“两型社会”综合配套改革试验区,向省委、省政府提交建议案,提出了形成改革发展共识、从实际出发推进新型城市化、创新体制机制、增强城市产业支撑能力、提升城市综合承载能力、加强对推进新型城市化的领导等6方面共26条建议。


各级政协组织和广大政协委员把加快“两型社会”建设作为履职重点,为“两型社会”建设出实招、献良策,为党委、政府决策提供参考;充分发挥政协联系面广的优势,积极开展招商引资引智和牵线搭桥工作,为“两型社会”建设添砖加瓦;倾听群众呼声,反映群众愿望,为“两型社会”建设凝心聚力,营造和谐的社会环境。


生态绿心是长株潭三市的重要生态屏障,也是湖南两型社会改革建设的重要标志。


习近平总书记曾指出:“湖南保护好这个生态绿心,50年后将在全国、全世界都有重要影响。”


从2019年3月开始,省政协发起了“助力长株潭绿心地区生态屏障建设,政协人在行动”活动,由省政协领导示范带动,三级政协委员、政协机关干部联动参与爱绿、植绿、护绿、增绿行动,推动长株潭绿心地区生态屏障建设。


湖南两型社会建设的实践,不仅带来了看得见的经济社会发展重大变化,也带来发展理念、生产生活方式等看不见的变化;不仅对当前湖南的转型发展有着重大的影响和推动作用,也为未来湖南的可持续发展打下了具有决定性的基础;不仅是湖南发展方式转变的突出特色,也是践行以习近平生态文明思想引领美丽中国建设的先行示范。