山有人管、林有人造、树有人护,湖南全面推行林长制 五级林长一起“管山”

2021-08-13
来源:湘声报-湖南政协新闻网

□政协融媒记者陈彬


  “一切正常!”在巡护结束后,吴景良拿出手机,将拍摄的图片上传到林长制智慧平台巡护APP上,并报告巡护情况。


  吴景良是靖州县渠阳镇梅园村党支部书记。年初,他有了一个新头衔——“林长”。带领护林员进行巡护,成了他的又一项日常性工作。


  湖南是林业大省,截至2020年底,全省森林覆盖率达59.96%。如何管护、开发和利用好宝贵的森林资源?2020年7月,石门、祁阳、靖州三县被确定为湖南林长制改革试点县。一年来,林长制让造林护林从“独角戏”成为了“大合唱”,林业生态环境治理成效显著。


  8月3日,湖南召开第一次总林长会议和全面推行林长制工作动员会议,林长制在三湘四水全面铺开。


五级林长一起“管山”_ABC看图.jpg


  从省到村共有五级林长


  在未当林长之前,吴景良并没有花太多时间和精力对梅园村3万多亩森林进行管护。他说,现在不一样了,他是林长,有了更多的责任。村里的护林员发现乱砍乱伐、火灾病虫害等问题时,就会第一时间通知他。


  吴景良也被监督管理着。在巡护期间,他到哪里,都需有记录,在森林里遇到突发情况,均需及时通过林长制智慧平台上报。


  石门县雁池乡矿岭村党支部书记、林长唐平元的思想也发生了转变。


  唐平元说,以往自己对林业关注的并不多。现在,他会通过广播、开会、走访等方式向村民宣传“绿水青山就是金山银山”的理念,共同推动矿岭村绿色发展。


  林长制试点一年来,湖南加速推进这项工作。今年7月,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行林长制的实施意见》,明确到今年12月,全面建立省、市、县、乡、村等各级林长体系。


  “林长的工作任务主要是生态保护、生态提质、生态惠民三大方面,自然保护地体系建设、林草资管监管、国土绿化、生物多样性保护等,是需要突出抓好的重点工作。”省林业局局长、省林长制工作办公室主任胡长清介绍。


  各级林长具体职责不同,主要遵行“省级统筹协调、市县分级负责、乡村具体落实”原则。上级林长要督导检查下级林长工作,检查责任区域森林草原资源保护发展情况,发现并协调解决问题。


  此外,省市县三级林长也要定期开展巡林,省级林长每年不少于1次,全年累计时间不少于3天;市级林长每半年不少于1次,全年累计时间不少于5天;县级林长每季度不少于1次,全年累计时间不少于7天。


98304_zhangchunmei_1628785534731.jpg

  靖州县梅园村支书、林长吴景良通过林长制智慧平台上报巡查情况


  巡查用上高科技


  8月10日一早,石门县白云山国有林场北山村的护林员曾召华便出现在金环村的林间小道上,他身上的喇叭播放着“不带火进山、不乱占乱挖、不捉蛇打鸟……”


  林长制改革试点任务落户石门县后,石门县主要领导亲自挂帅,19名县级林长靠前指挥,县委改革办全程跟踪调度,241名乡镇级林长、791名村级林长全部设立到位,1062个林长责任区实现了全县林长责任区域全覆盖。


  石门县将森林草原资源整理为“一张图”,并以乡镇为单位,对护林员的责任区域进行整合优化,不再按林种、村界、性质划分责任区。今年,曾召华责任区域也从自己所住的北山村调整到了金环村。


  “通过网格化管理体系,将管护责任落实到人,将责任区域明确到山头地块,确保每一块林地、草地得到有效的监管和保护。”石门县林业局副局长、县林长办副主任程申志说。


  既需网格化管理,也要智慧化管理。


  当天上午,曾召华巡山结束后,白云山国有林场场长、林长文彬就在手机上收到了曾召华的报告。与此同时,石门县林业局森林防火股负责人刘斌的电脑系统上也显示了曾召华的巡山轨迹。


  运用“互联网+”实现巡山护林轨迹化管理,是石门县推进林长制改革的主要举措之一。


  而在靖州县排牙山林场,通过无人机巡查,可让远在10多公里外的林长以及工作人员实时看到山林巡查情况。


  靖州县林业局林改办主任田杰介绍,今年7月,靖州县建立了卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林巡查机制,利用无人机开展常态化航拍巡查,形成了快速、精准、科学的动态监测体系。


  林长制不是“冠名制”,而是责任制,发挥好考核这根“指挥棒”作用十分关键。


  据了解,森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、湿地保护率等指标,将列入各级林长责任制考核内容,考核结果列入各级绩效评估内容,作为有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。


98303_zhangchunmei_1628785470687.jpg

  石门县的护林员在山上巡查


  让大山变得“绿富美”


  让农民因林而富、乡村因林而兴,让绿水青山真正变成金山银山,这是林长制工作的重要目标。


  今年以来,靖州县依托林长制建立起部门协作机制,破解了林地经营权中的流转难题。在渠阳镇金鑫村楠竹林地经营权流转试点中,当地51户林农完成近4000亩楠竹林地经营权流转,获得租金收益约400万元。林农享受到了林长制改革带来的红利,甜到了心坎里。


  “我们是山区,县里林长制改革提出了实施油茶低改的目标任务,是一个难得的机遇。今年将完成全村1000亩油茶低产林抚育改造任务,争取明年让这个老产业再次焕发新活力。”6月中旬,石门县白云山国有林场北山村党支部书记、村委会主任、林长王宗华在一次全村党员干部大会上激动地说。


  就在王宗华开会的前两天,远在百里之外的唐平元则在带领矿岭村的村民检查高接换头改造油茶的成活率。经现场统计,这批200亩油茶的成活率达90%以上。村民既惊奇又惊喜,因为这是他们第一次见到在油茶上实施嫁接。


  矿岭村海拔550米,是典型的喀斯特地貌,石漠化现象突出。曾经的荒山如今已是青山苍翠,云雾缭绕。唐平元说,家乡美了,村民富了,林长干得更带劲了。